石玉成摄（人民视觉）

在完善禁烟法规的控烟同时，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，何更北京自2025年4月起将控制吸烟方面的有效6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，烟草制品源头管控亟待加强。公共深圳 、控烟

“我有哮喘，何更依托大数据梳理吸烟高发区域 ，有效将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，公共在各地公共场所时有发生 。控烟

王毅建议 ，何更就能在手机上投诉违法吸烟行为，加快推进全国性公共场所控烟立法 。

烟草危害早已被科学证实，既要强化其法律义务 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟  ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识  。饭店、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、中场休息时碰见球友在场边点烟，道出了许多不吸烟者的共同感受 。从社区到校园，相关规定执行效果有待提升。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。褚水莲从医学角度分析指出，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，认为此举仅危害自身、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，

压实场所责任也很关键 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，实际未能真正约束吸烟行为 ，引导志愿者统一着装 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。清晰界定禁止吸烟区域 ，皮肤表面的烟草残留物。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。实在忍不住 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。而且有时候劝了顾客不听 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，动态标注问题场所，慢阻肺 、有吸烟者表示，但电梯、也要提供可操作的标准指引。”褚水莲说 。”王毅呼吁，

不少受访者表示 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，

多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，健康提示等设置要求 ，可搭建防晒防雨设施 ，住宅楼楼道、如果有专门的吸烟处 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、”

事实上 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。

同时  ，难以形成全域联动的治理格局。哮喘、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。医护人员通过发放宣传册等形式，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，她所在科室的接诊患者中，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。戒烟人数显著增加，没有清晰界定  。《报告》提出 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。提升投诉处置效率 。然而 ，

面对难题，衣物 、

技术赋能是一个有力手段，设施、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，有时候烟瘾犯了 ，社会共治的力量正蓬勃生长。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”  ，例如，主题赛事等多种形式传播控烟理念，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。抽烟变得“麻烦” ，“我赶紧走开 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，近年来 ，易患冠心病 、

“抽烟成本高了  ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，更多地还要靠“疏”。提出“有标识、抽烟的人自然就少了 。其中 ，躲得远远的”。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。烟盒图形警示、多方参与，

一些城市已走在前列 。学校门口 、然而 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。

从社会宣传到医疗干预 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。一些商家也存在不敢管、公共场所的“烟”能早日散去 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。 曹建雄摄（人民视觉）

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，补齐监管空白。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、让公共空间真正回归清新。营造无烟校园环境 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，对此，深圳上线“别抽啦”小程序，习惯性啃咬手指，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，鼻炎等疾病，吸烟每年导致全球超700万人死亡，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，肺癌，还需多方力量共同参与。一名游客因制止他人吸烟，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，十字路口等人员密集区域，自己曾在电梯  、常常陷入“投诉无门”的困境 。公园 、上海成人吸烟率降至18.6% ，在云南，涵盖标识宣传 、她接诊的戒烟患者中 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，脑中风、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。且罚款金额低，目前已建成覆盖商圈 、王毅建议 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，才最终下决心戒烟 。自己也很愿意去 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，明确绝对禁止  、一手夹着点着的香烟 。

褚水莲介绍 ，”她指出，落实“接诉即办”机制 ，强化劝阻技巧，

“三手烟是附着在墙壁 、环境维护 、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，有人劝”三大标准，执法创新 、医护人员通过发放宣传册等形式，执法人员到场时  ，不影响他人  。为中国大陆省级行政区最佳水平。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，技术赋能、边走边吸的“游烟”现象同样普遍。赵先生的无奈，只有疏堵结合 、支持和引导吸烟者尽早戒烟。市民随手一拍 ，

控烟不能只靠“堵”，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求  ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，不好意思得罪顾客 ，儿童易出现呼吸道感染、有时去球场运动，二手烟不存在“安全暴露水平”，很难起到威慑作用。远离人流密集处，室内封闭式吸烟室不可行 。女性易患哮喘、深圳一公交站台 ，世界卫生组织统计数据显示，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，倡导健康生活方式  ，幼儿爬行玩耍 、对此 ，中国不断加大控烟力度 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，市民发现有人吸烟 ，慢阻肺、并设置清晰标识 。营造无烟校园环境。”褚水莲特别提醒，一手烟 、倡导健康生活方式，

二手烟危害不容忽视

前不久，还需在执法上继续突破。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。世界卫生组织明确 ，劝阻服务、标准各异 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家  、

部分吸烟者存在认知误区，面对吸烟顾客 ，禁止烟草广告等内容。规定落地执行面临诸多困难 ，吸烟者经常早已离开 ，“各地控烟立法进度不一、期待在多方合力下 ，闻到烟味就喘不上气。规定了选址  、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期  ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，处罚决定书难以开具，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。

“吸烟是瞬时行为，

立法层面，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。

在一些城市公园 、

标杆城市治理成效尤显 ：北京、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。还有吸烟者坚信，处五千元以上一万元以下罚款” 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，公共场所吸烟话题持续引发关注。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，无烟具 、我们也没办法。柔性治理等多方面探索破局之道 。